當前位置: 郴州人大網 > 足跡-郴州人大歷史文獻 > 人大盛會

郴州市人民代表大會常務委員會工作報告(郴州市第四屆人民代表大會第三次會議)

時間:2020-11-11 稿源:研究室 作者:

郴州市人民代表大會常務委員會工作報告

——2014年1月8日在郴州市第四屆人民代表大會第三次會議上

市人大常委會主任  鐘本強

各位代表:

我受郴州市第四屆人民代表大會常務委員會委托,向大會報告工作,請予審議。

市四屆人大二次會議以來的主要工作

市四屆人大二次會議以來,在中共郴州市委的堅強領導下,市人大常委會深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,認真貫徹落實市委重大決策和市四屆人大二次會議各項決議,嚴格依法履職,較好地發揮了地方國家權力機關的作用。

一年來,常委會共作出決議決定7項;聽取和審議專項工作報告及其他工作報告19個,組織執法檢查和執法調研10次,配合全國、省人大常委會開展執法檢查和執法調研13次;任免國家機關工作人員41人次,圓滿完成了市四屆人大二次會議及常委會確定的工作任務。

一、圍繞中心議大事,致力共推郴州發展

1、著力促進經濟提質增效。常委會密切關注復雜形勢下全市經濟運行情況,通過加強監督與支持,著力促進經濟總量、人均均量和運行質量同步提升。

加強對經濟運行的監督。聽取和審議我市“十二五”規劃綱要實施中期評估報告、2013年上半年和全年國民經濟與社會發展計劃執行情況的報告,交辦審議意見。市人民政府認真研究處理,進一步突出質量效益、結構調整和民生改善,較好地完成了“十二五”規劃重大項目調整對接,全市下半年經濟增長速度和質量明顯好于上半年,為全面實現“十二五”規劃目標和促進我市經濟又好又快發展、社會和諧進步奠定了堅實的基礎。跟蹤督辦全市高新技術產業發展專項工作報告審議意見的整改落實,市人民政府加大科技投入,健全推進機制,出臺激勵措施。2013年,我市新認定國家高新技術企業15 家,郴州高新區獲批省科技成果轉化示范基地,全市高新技術產業產值同比增長35%。

加強對財政預算決算的監督。聽取和審議郴州市2012年財政決算(草案)的報告、2012年市本級財政預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告、2013年上半年和全年財政預算執行、市本級地方政府債券資金安排及相關預算調整情況的報告、2013年融資計劃及執行情況的報告、2014 年預算(草案)的報告,對2012年市本級融資計劃及執行情況報告審議意見進行跟蹤督辦。市人民政府進一步加強支柱財源建設,嚴格預算約束,加強融資項目管理,切實防范債務風險,提高財政資金使用效益,保障各項民生支出。全年實現財政總收入216.1億元,同比增長18.7%,超額完成了市四屆人大二次會議確定的任務。同時,在市本級全面實行部門預算的基礎上,首次向社會公開22個部門的部門預算和“三公經費”預算。

加強對審計整改的監督。作出《關于加強對審計工作報告中指出問題整改監督的決定》,進一步規范監督范圍、完善監督方式、明確整改責任、強化處置措施。聽取和審議市人民政府及12個部門和單位關于2013年審計工作報告指出問題整改情況和涉嫌違紀違法線索查處情況的報告。市人民政府及有關部門制定措施,及時整改,報告的違規行為及涉嫌違法違紀案件基本得到了整改和處理。同時,加強跟蹤督辦,對沒有完全整改到位的國土出讓收入欠繳和BT合同管理不規范等5個問題,要求有關單位再整改再報告,嚴肅了財經紀律,提高了財政資金使用效益。

2、著力推進協調可持續發展。常委會密切關注我市可持續發展,通過督促實施相關決議決定,著力促進社會協調可持續發展。

關注生態文明建設。針對翠江流域環境污染嚴重的情況,常委會根據市四屆人大二次會議主席團《關于翠江流域環境污染治理的議案》立案的決議,在深入調研的基礎上,作出《關于加強東江蘇仙段(翠江)流域環境污染綜合治理工作的決定》,并加強跟蹤督辦。常委會多次組織代表視察調研,督促加快推進治理工作。市人民政府高度重視,認真制定整治方案,多次召開專題會議,進行專項部署,并實施嚴格考核,定期通報治理情況,計劃用4年時間實施污染源治理、環;A設施建設等5大類58個工程項目,實現流域生活污水處理率達80%以上,河流水質達到地表水三類水標準。目前,已投入5.3億元,啟動整治項目33個,流域內水環境質量正在好轉。繼續跟蹤督促落實《關于加強南嶺植物園保護發展工作的決定》,督促市人民政府認真落實保護規劃,加快項目建設,妥善解決局部土地置換等問題。南嶺植物園已成為林中之城的閃亮名片、市民休閑的理想之地、科普教育的重要基地。繼續推進《湖南省東江湖水環境保護條例》的貫徹落實,推動該條例納入省人大常委會立法修訂計劃。通過多方努力,東江湖被列入國家重點流域和水資源生態補償試點,入選國家15個湖泊生態環境保護重點支持湖泊,東江湖景區成為首批國家生態旅游示范區。

注重提升城市文化品質。跟蹤督促《關于加強郴州歷史文化名城保護與發展議案的決議》的貫徹落實,審議通過《郴州歷史文化名城保護規劃(2013-2030)(草案)》,進一步推進我市歷史文化名城的保護和發展。2013年,我市新增義帝陵、湘南起義舊址群等7處全國重點文物保護單位,市體育中心和國際會展中心相繼建成投入使用。

促進城鄉統籌發展。制定《郴州市人大常委會關于聽取和審議市人民政府關于規劃實施情況報告的暫行辦法》,聽取和審議全市貫徹實施《中華人民共和國城鄉規劃法》和《湖南省實施〈城鄉規劃法)辦法》情況的報告、全市城鄉環境整治工作審議意見研究處理情況的報告。市人民政府強化領導,完善城鄉規劃體系,建立工作考核制度。全市綠化示范村鎮創建和農村環境整治扎實推進,城鄉環境大為改觀。

3、著力推進法治郴州建設。常委會致力提高全社會法治意識,不斷推進法治郴州建設。

聽取和審議全市貫徹實施《中華人民共和國刑事訴訟法》情況的調研報告。市“一府兩院”高度重視,認真研究處理常委會審議意見,采取強化宣傳培訓、調整充實力量、加強溝通協調等措施,轉變司法觀念,加強隊伍建設,完善內外工作機制,強化執法保障,優化執法環境,切實尊重和保障了人權,維護了社會公平正義。

繼續推進《關于加強法治郴州建設的決議》的貫徹實施,主任會議聽取和審議關于加強法治郴州建設的決議貫徹執行情況的報告。市“一府兩院”進一步統一思想,制定實施方案,規范行政行為和司法權運行,加強法制宣傳教育,優化法治環境。全市社會管理綜合治理、社會穩定和群眾安全感滿意度調查等繼續位居全省前列。

主任會議還聽取和審議“發展環境整治年”活動情況的報告并交辦審議意見,市人民政府認真研究處理,進一步加強制度建設,規范行政行為,優化經濟發展環境。

認真開展規范性文件備案審查工作,2013年共接收規范性備案文件70件,對審查發現存在不適當情形的2件提出修改意見。同時,按規定向省人大常委會報備了相關決議決定。

二、順應民意謀實事,努力促進民生改善

1、促進貧困地區加快發展。全市扶貧開發與羅霄山郴州片區區域發展事關人民群眾切身利益,事關我市全面建成小康社會大局。常委會領導帶隊深入各縣市區開展專題調研,聽取和審議全市扶貧開發專項工作報告。針對片區扶貧規劃與“十二五”規劃錯時錯位,貧困地區基礎設施差,貧困人員分布廣、總量大、素質相對偏低,縣鄉財力不足、機制不順等問題,建議市人民政府強化主導作用,確保規劃項目如期實施;整合部門資源,切實加強基礎設施建設;狠抓產業扶貧,幫助貧困地區從根本上脫貧;強化社會扶貧,促進貧困地區全面發展;拓寬投資渠道,建立精簡高效的扶貧工作機制。市人民政府及時研究處理,制定了相關扶貧政策,逐步落實扶貧規劃項目。羅霄山郴州片區扶貧攻堅加快推進,啟動片區規劃項目265個、完成投資146. 7億元,貧困群眾正在加速脫貧。聽取和審議全市水庫移民工作情況的報告,主任會議聽取和審議少數民族地區農網升級改造情況的調研報告,要求市人民政府全面落實移民工作相關政策,加大投入,優先安排少數民族地區農網升級改造項目,加快水庫移民和少數民族地區脫貧致富步伐。

2、促進特殊群體權益保障。聽取和審議《中華人民共和國殘疾人權益保障法》《湖南省殘疾人扶助辦法》貫徹實施情況的報告并交辦審議意見。市人民政府加強了法律宣傳,完善了工作機制,市本級特教學校主體工程完工,促進了殘疾人“平等、參與、共享”權利的實現。聽取和審議全市社會養老服務體系建設情況的報告,建議市人民政府大力發展養老服務機構,拓寬居家養老服務網絡,提升社區養老服務能力,強化養老服務隊伍建設,促進老有所養等目標早日實現。聽取和審議全市城市民族工作情況的報告,要求市人民政府建立健全協調工作機制,完善配套城市民族工作服務設施,促進民族團結。

3、促進社會公共事業發展!吨腥A人民共和國義務教育法》執法檢查是2013年常委會唯一的執法檢查項目。在深入各縣市區和學校開展執法檢查和調研的基礎上,聽取和審議執法檢查報告,并圍繞學位擴容、經費籌集等市中心城區義務教育中存在的突出問題開展專題詢問,市人民政府和相關部門負責人現場應詢回答,作出承諾。針對學位緊張、建校資金缺口大等問題,常委會向市人民政府交辦了審議意見。市人民政府認真研究處理,通過銀行融資等措施,加大投入,緩解教育擴容資金緊缺,市城區和縣城新增義務教育學位2.8萬個,促進了義務教育均衡發展;加強規范引導,促進“學生服務社”等內容納入規范管理;加大整治力度,凈化校園周邊環境,確保學校食品安全和交通安全。跟蹤督辦《中華人民共和國公路法》執法檢查情況報告、市中心城區道路交通建設和管理情況專題詢問審議意見的研究處理。市人民政府及有關部門采取一系列措施,加強規劃編制,加強全市公路建設和管護,郴永大道等公路建成通車,全市交通格局進一步優化;加強停車場(位)管理,合理利用機關單位停車場等資源,有效緩解了市中心城區停車難;加強交通管理,創建全國交通管理模范城市進展順利。聽取和審議全市藥品和醫療器械安全工作情況的報告、貫徹實施《中華人民共和國人民防空法》及《湖南省實施(人民防空法)辦法》情況的報告,交辦審議意見。市人民政府認真研究處理,加強了藥品零售企業監管,出臺了人防工程建設規劃,促進全市醫療衛生事業和人防工作健康發展。

4、繼續開展“四行”活動。有效推進環保世紀行、農產品質量安全行、農民健康行、民族團結進步行動等活動,十大環保工程、農業標準化生產和農產品質量安全監管工作、農村衛生與農民健康工作、“啟聰扶貧計劃”、少數民族地區專項幫扶行動等取得明顯效果。

5、認真做好信訪工作。2013 年共接待群眾來信來訪1999人次,受理各類信訪件823件次,促使一批信訪問題得到解決,部分重訪人員息訴息訪,維護了人民群眾合法權益,促進了社會和諧穩定。

三、堅持原則守法律,認真進行人事任免

嚴格依法進行任免。堅持黨管干部與常委會依法任免有機統一,堅持常委會依法任免與服務大局緊密結合,依法按程序做好人事任免工作。常委會七至十四次會議共任免國家機關工作人員41人次,其中決定任命7人,決定免職5人,任命10人,免職5人,批準任命11人,接受辭職3人,圓滿實現市委人事安排意圖。

切實加強任后監督。堅持由人大及其常委會選舉任命國家機關工作人員向常委會報告履職情況制度,市人民政府組成人員、市中級人民法院正副院長、市人民檢察院正副檢察長向常委會書面報告年度履職情況。同時,常委會會議聽取和審議市發改委、市煤炭局、市人社局、市食品藥品監管局、市規劃局5個部門主要負責人的履職情況報告,規范和拓展履職情況調查的內容和方式;實行明察與暗訪相結合,集中座談與個別走訪相結合,強化對審議意見研究處理情況的跟蹤督辦,并實施滿意度測評,促進履職報告人員依法履職和所在部門依法行政。

四、激發活力求實效,充分發揮代表作用

1、創新代表主題活動,增強代表履職效果。根據黨的十八大關于“完善代表聯系群眾制度”的要求,對接省人大常委會開展的“雙聯”活動,報經市委同意,在全省首創人大代表“聯系群眾、服務群眾”主題活動,先后下發了活動方案和深入開展活動的意見,對暢通聯系渠道、加強陣地建設、改進活動方式、健全考評機制、加大宣傳力度等方面提出明確要求。2013年8月和12月分別在資興和桂陽召開主題活動推進會,及時總結、推進、拓展、深化主題活動。市縣鄉三級人大認真組織主題活動,國省市縣鄉五級人大代表積極參加主題活動;顒訃@抓宣傳、抓陣地、抓組織、抓保障、抓考核等方面努力創新。創新了活動平臺,完善了代表聯系日制度;建立了代表聯系群眾臺賬,設立了代表活動室和代表公示欄;創新了聯系方法,代表在參加活動中做到了聽、察、帶、宣、幫;創新了聯系渠道,基本實現了“點、線、面”全覆蓋。目前,全市已建立健全“人大代表活動室”1077個,各級人大代表參與主題活動共1.6萬人次,收集群眾意見2.5萬條,形成代表建議9600 多件,已辦復8500佘件,有效地推動了一大批民本民生問題的解決,密切了人大代表與人民群眾的聯系,促進了社會的和諧穩定。

2、完善建議辦理機制,提高建議辦理實效。完善辦理制度。修訂《郴州市人民代表大會代表建議、批評和意見工作辦法》,對代表建議的提出、受理、審查、交辦、辦理和督辦等進一步規范和完善。加大督辦力度。召開代表建議督辦會,要求各承辦單位認真辦理;常委會領導牽頭督辦,機關各委室對口督辦,代表聯絡機構會同市政府辦全面督辦,對代表反饋不滿意的承辦單位進行現場督辦,對市四屆人大一次會議辦理結果為B類的重點督辦建議跟蹤督辦。增強辦理實效。市四屆人大二次會議共收到代表建議286件,已全部辦復。對辦理態度評價滿意和基本滿意率為100%。建議所提問題全部解決的87件,占30.4%;部分解決的112件,占39.2%;列入規劃逐步解決的77件,占26.9%;因法律和政策所限,不能解決的10件,占3.5%。閉會期間收到代表建議43件,已辦復10件,其余的正在辦理。

3、加強代表服務工作,促進代表依法履職。組織培訓提高素質。先后組織駐郴全國、省人大代表參加初任學習和履職培訓,委托和指導縣市區人大常委會組織駐當地的市人大代表培訓,提高代表履職能力。幫助代表知情知政。落實代表列席常委會會議制度,常委會七至十四次會議共邀請48名市人大代表列席;繼續組織市級國家機關向市人大代表通報半年工作情況,市級國家機關領導成員到會聽取意見、答復詢問;及時向市人大代表寄送《新華社通訊。代表?贰冻恢萑舜蟆贰冻恢菡䦂蟆返瓤锖唾Y料。組織代表依法履職。組織駐郴全國、省人大代表開展“推進新型城鎮化”等專題調研,組織駐市城區省、市人大代表就翠江流域污染治理、城區供水等工作進行集中視察,推薦部分市人大代表擔任全市道德模范評委、參加電視問政等活動。

五、轉變作風提素質,切實加強自身建設

加強學習。結合常委會會議議題,舉辦專題講座,認真學習十八屆三中全會精神、刑事訴訟法等知識。組織部分常委會組成人員參加全國、省人大舉辦的履職培訓班,舉辦新任人大工作者履職學習培訓班,提升人大工作者履職能力。積極開展工作探討,主持2013年湖南省十大社科研究重點課題之——完善人大代表聯系群眾制度研究。轉變作風。積極組織常委會組成人員深入開展調查研究,嚴格執行作風建設和廉潔從政各項規定,切實改進作風,提高工作效能。健全制度。制定《郴州市第四屆人民代表大會常務委員會組成人員守則》,從思想政治、履職能力、履職時間、履職情況登記等方面對常委會組成人員提出嚴格要求。繼續落實常委會委員向人大代表報告履職情況制度,促進常委會委員依法履職。加強宣傳。會同市委宣傳部聯合下發了《關于進一步加強人大新聞宣傳工作的意見》,進一步做好人大制度和人大工作的宣傳。

常委會還強化領導,充分發揮市人大各專門委員會的作用。加強指導,推進縣市區人大工作均衡發展。積極配合全國、省人大常委會開展農民增收、僑資企業投資權益保護情況等專題調研,《湖南省散居少數民族工作條例(修訂草案征求意見稿》《湖南省交通建設工程質量安全監督管理條例(草案)》等立法調研以及《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國藥品管理法》等執法調研。

各位代表,一年來,常委會的工作取得了一定成績,這是市委正確領導的結果,是常委會組成人員和全體代表共同努力的結果,是市“一府兩院”積極配合的結果,是全市人民大力支持的結果。在此,我謹代表市四屆人大常委會表示衷心的感謝!

我們深切體會到,做好新形勢下的人大工作必須堅持跟黨走、守法律、講真話、謀實事。跟黨走,就是要始終堅持黨的領導,圍繞黨委的中心工作,認真貫徹好黨委的各項意圖;守法律,就是要帶頭遵守法律,并保證憲法、法律在我市的貫徹實施,切實維護法律的統一和尊嚴;講真話,就是要真實準確反映情況、表達意見,代表人民群眾講話;謀實事,就是要著眼大局,立足實事去謀劃與決策,促進郴州加快發展、全面發展,讓全市人民共享發展成果。

回顧一年的工作,我們也清醒地認識到,還存在不少需要改進和努力提高的方面,主要是:討論決定重大事項的制度還需進一步健全,依法監督的實效還需進一步提高,代表主體作用還需進一步發揮,常委會及機關自身建設還需進一步加強。對此,我們將高度重視,認真研究,逐步解決。

二O一四年的主要工作任務

2014年是我市全面深化改革的第一年,也是“大干新三年”的收官之年和“十二五”攻堅的關鍵之年。常委會工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,圍繞市委“穩中求進、改革創新、又好又快”總基調和“一化兩城三創四大”總體思路,依法履職,忠實為民,努力推動人大工作與時俱進,積極推進全面建成小康社會。

一、堅持依法履職

認真學習、深刻領會、全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅持和完善人民代表大會制度,認真落實“一府兩院”由人大產生、對人大負責、受人大監督制度, 推動人民代表大會制度理論和實踐創 新,推動人大工作與時俱進,努力提高人大工作實效,充分發揮地方國家權力機關作用。行使好決定權。探索健全人大及其常委會討論決定重大事項的制度,緊密結合市委重大決策開展調查研究,集中人民群眾智慧,反映人民群眾意愿,為市委決策提出建議;圍繞市委關于“實現重點領域和關鍵環節改革的有效突破、全方位打開‘南大門’、推動經濟結構調整和發展方式轉變、加快形成城鄉一體化格局、創造富有吸引力和競爭力的綜合發展環境”等工作,及時作出決議決定,保證市委重大決策落到實處。行使好監督權。堅持工作監督與法律監督并重并行,切實增強監督實效。圍繞現代服務業發展、新型工業化、城鎮化、生態郴州建設、羅霄山郴州片區區域發展、土地流轉、規范農村建房、現代農業發展、環境保護、少數民族地區基礎設施建設、婦女兒童發展規劃實施等工作,通過聽取和審議市“一府兩院”的專項工作報告、開展執法檢查、組織專題調研等方式加強監督;及時審查和批準決算,聽取和審議全市國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況報告,聽取和審議審計工作報告,加強對市人民政府全口徑預算決算、政府融資項目建設、政府債務風險防控、國有資產的監督;繼續推進法治郴州建設,加強對規范執法和司法公開的監督,依法做好規范性文件備案審查工作,做好義務教育法跟蹤執法檢查,促進法律法規和市人大及其常委會的決議決定在我市的貫徹實施。行使好任免權。堅持黨管干部原則與常委會依法任免有機統一,確保市委人事安排意圖的實現。加強任后監督,改進國家機關工作人員報告履職情況工作。

二、做好代表工作

組織好代表活動。深入推進人大代表“聯系群眾、服務群眾”主題活動,完善活動平臺,豐富活動內容,創新活動形式,提升活動實效。組織好代表培訓、視察和調研。辦理好代表建議。嚴格執行《郴州市人民代表大會代表建議、批評和意見工作辦法》,推行代表建議網上辦理,加大督辦力度,提高代表滿意率和建議所提問題的實際解決率。

三、加強自身建設

抓學習。以黨的理論、法律法規和業務知識等為主要內容,堅持常委會集中學習與組成人員自學相結合,不斷提升綜合素質和履職能力。抓作風。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,落實黨中央關于加強作風建設的新要求,加強廉政建設,改進履職方式,加強與代表的聯系,密切與人民群眾的聯系。抓宣傳。以“人民代表大會制度建立六十周年”為契機,開展紀念活動,大力宣傳通過人民代表大會制度實施黨對國家和社會的領導,保障和實現人民當家作主,貫徹依法治國基本方略。抓創建。推進“四型”機關建設,爭創省級文明標兵單位,努力把常委會及其機關打造成為“人民之家”。

各位代表,面對轉型跨越新挑戰,順應人民群眾新期盼,讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,萬眾一心,堅定信心,為推動郴州加速起飛,全面建成小康社會而努力奮斗!

(*^▽^*)MG辛巴达的黄金之旅_最新版 黑龙江十一选五任五走势图一定牛 山西掌上麻将下载苹果版 江苏11选5走势图手机版 河南泳坛夺金开奖号码走势图 qq麻将怎么把麻将变大 凯斯娱乐城真人百家乐赌博 中国福利30选5结果 棋牌app常见漏洞 热火步行者 吉林快三奖金 彩票研究高手论坛 美东2分彩是属于 腾讯qq欢乐麻将 ag真人娱乐是怎么回事 河南福彩快三一定牛网 老k棋牌app下载官方