當前位置: 郴州人大網 > 足跡-郴州人大歷史文獻 > 人大盛會

郴州市人民代表大會常務委員會工作報告(郴州市第四屆人民代表大會第一次會議)

時間:2020-11-11 稿源:研究室 作者:

郴州市人民代表大會常務委員會工作報告

——2011年12月28日在郴州市第四屆人民代表大會第一次會議上

市人大常委會主任  鐘本強

各位代表:

我受市三屆人大常委會委托,向大會報告工作,請予審議。

市三屆人大一次會議以來,常委會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,緊緊圍繞全市工作大局,抓住關系改革發展穩定、群眾切身利益和社會普遍關注的重大問題,依法行使職權,積極發揮地方國家權力機關的作用,為我市經濟社會發展,特別是民主法治建設作出了重要貢獻。

五年來,召開常委會會議33次,主任會議86次;就有關重大事項作出決議決定38項;聽取和審議專項工作報告及其他工作報告102個,開展29部法律法規實施情況檢查或調研;任免國家機關工作人員399人。

一、決定重大事項講大局重民意

根據《郴州市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定》,圍繞市委重大決策和人民群眾普遍關注的問題,作出決議決定,較好地行使了重大事項決定權。

圍繞市委提出的建設“湖南最開放城市,湘粵贛省際區域中心城市”這一關系郴州中長期發展的重大戰略,及時組織專題調研,形成了常委會在“兩城”建設中發揮作用的基本思路。2010年,根據市三屆人大四次會議授權,常委會聽取和審議市人民政府關于《郴州“兩城”建設戰略規劃綱要(草案)》的報告,作出批準決定,把市委的戰略決策依法變成了全市人民的共同意志,使《規劃綱要》成為我市較長時期內經濟社會發展的綱領性文件,引領和規范“兩城”建設。市人民政府分解細化目標,強化實施責任,扎實推進,“兩城”建設取得了階段性成果。

實施“百億城建”計劃,是推進“兩城”建設的重要舉措,其資金的來源和管理,為全市人民普遍關注。為此,2009年以來,常委會先后作出《關于同意將16個城建項目貸款資金納入市本級財政預算的決議》《關于批準市城投公司債券資金安排使用計劃的決議》《關于批準市人民政府向金融機構融資的決議》。市人民政府按照決議,積極籌措城市基礎設施建設所需資金,切實加強資金管理,超額完成了“百億城建”計劃,中心城區面貌在較短時間內發生了巨大變化,改善了人居環境、提升了城市品位、增強了城市競爭力。

郴州以林中之城得名,森林郴州是未來建設目標。繼往開來,南嶺植物園的保護和發展意義重大。2010年,常委會作出《關于加強南嶺植物園保護發展工作的決定》。市人民政府根據決定,提出了“準確定位、科學規劃、嚴格保護、強化科研、加大投入,把南嶺植物園打造成為我市的生態名片”的工作目標,編制了南嶺植物園建設規劃,制定了實施方案。2011年11月,總投資1200萬元的一期工程正式開工。決定的作出,促進了南嶺植物園物種資源保存和林業科研科普工作,推進了南嶺植物園的保護和發展,對我市生態文明,特別是“森林郴州”的建設產生了重要影響。

我市是傳統農業大市,農產品質量對農業發展和食品安全具有重要影響。2007年, 常委會對我市農產品市場監管工作進行專題調查,聽取和審議了相關專門委員會《關于審查全面推行農產品市場準入制議案的結果報告》,作出決定并交市人民政府實施。市人民政府出臺了郴州市種、養殖業市場準入制工作實施方案,推進市縣兩級實施以蔬菜、生豬為重點的農產品準入制;加強了農產品質量監管體系、快速檢測網絡和監管隊伍建設。

二、監督工作講實效重依法

2007年1月1日,市三屆人大常委會任期伊始,恰逄監督法開始實施。常委會以此為契機,大力宣傳監督法,綜合運用監督法規定的監督形式,加強和改進監督工作。

——突出重點,聽取和審議專項工作報告。2007年,常委會制定《郴州市人大常委會聽取和審議市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院專項工作報告辦法(試行)》,對聽取和審議專項工作報告程序作出具體規定。五年來,常委會共選擇13個重點問題,聽取和審議專項工作報告,促進了全市經濟社會又好又快發展。

促進礦產資源開發秩序的整頓和規范。2007 年,在開展專題調研基礎上,常委會聽取和審議市人民政府關于全市整頓和規范礦產資源開發秩序的專項工作報告。市人民政府認真研究處理審議意見,強力整頓規范礦業秩序。經過幾年的努力,礦產資源開發秩序實現了由亂到治,被評為全國、全省先進。2011 年4月,國家礦產資源開發整合檢查驗收組高度評價,認為我市礦產資源開發秩序是歷年來最好的時期,是全省最好的地區之一。

促進經濟發展環境的優化。2007 年,常委會聽取和審議了市人民政府關于優化經濟發展環境工作情況的專項工作報告,提出了審議意見。市人民政府為此作出決定,要求各部門嚴格依法行政,規范決策程序和領導行為,主動接受監督;明確市城區文化和出版市場管理職責;啟動市政務服務中心服務功能改革;加強行政效能監察,處理了一批濫用職權和行政亂作為典型案件,改善了我市經濟發展環境,提升了開放形象。

促進義務教育和職業教育的發展。一是促進緩解市城區義務教育學位緊張問題。2007 年,常委會針對市城區中小學學位緊張問題,組織開展城區中小學布局規劃落實情況調研;2008年,聽取和審議市人民政府關于解決市城區義務教育學位緊張問題的專項工作報告。2010年,又聽取和審議了市人民政府關于市級教育專項經費預算具體安排情況報告,批準市人民政府從債券資金中安排1.1億元用于中心城區義務教育擴容。市人民政府大力整合教育資源,加快學校擴容,化解“普九”債務,科學劃片招生,妥善解決農民工子女入學問題。通過幾年的努力,有效緩解了學位緊張問題:到2011年秋季招生時,中心城區新增學位2.56萬個,初中和小學新生班額分別由2008年的70人、77人減少到58人55人。二是促進整合職業教育資源。2007年,聽取和審議市人民政府關于全市職業教育資源整合工作的報告。市人民政府認真研究處理審議意見,以高職院搬遷為龍頭,推動職業教育資源整合,全市職業院校面積小、資源分散、招生不規范的狀況明顯改善。

促進社會治安的綜合治理。2008 年,常委會聽取和審議市人民政府關于社會治安整治工作情況的專項工作報告。2011年,聽取和審議全市“打黑除惡”工作情況報告。市人民政府認真研究處理審議意見,加強制度和隊伍建設,加大經費保障力度,強化打擊、防范和管控。通過全市上下的共同努力,目前社會治安形勢明顯好轉,人民群眾安全感明顯增強。我市在2010年下半年、2011年全省社會治安公眾測評中均獲第一名。

促進城鄉規劃的編制及執行。2008 年,常委會聽取和審議了市人民政府關于城鄉規劃工作情況專項工作報告,提出了審議意見交市人民政府研究處理。在新一輪城市總體規劃編制中,常委會組織3次專題調研,聽取和審議市人民政府關于總體規劃綱要、總體規劃編制情況報告;督促市人民政府落實總體規劃,聽取和審議了市城區專業(專項)規劃和控制性詳細規劃編制情況報告。市人民政府根據審議意見,不斷修改完善,并于2010年2月將我市新一輪城市總體規劃報經省人民政府批準實施;市城區公共交通等一批專業(專項)規劃相繼編制完成,市城區控制性詳細規劃覆蓋率由2006年的29.89%提高到90%。

促進“兩院”工作水平的提升。2007 年,常委會聽取和審議市中級人民法院關于加強審判監督提高民商事審判工作質量專項工作報告;2011年,聽取和審議全市法院涉訴信訪工作情況專項工作報告。市中級人民法院認真研究處理審議意見,著力規范自由裁量權的行使,改進涉訴信訪工作,制定了《錯案責任追究辦法》《案件信訪風險評估工作規范(試行)》等制度;加強審判管理,提高審判質量和績效;嚴格責任追究,切實提高司法能力和水平,涉訴信訪總量逐步下降。2007年,聽取和審議市人民檢察院關于加強檢察機關內部監督提高檢察工作質量專項工作報告;2010年,聽取和審議全市檢察機關刑事審判法律監督工作情況專項工作報告。市人民檢察院認真研究處理審議意見,正視和解決檢察隊伍中暴露出來的腐敗問題帶來的影響,著力加強隊伍建設;開展刑事審判及裁判情況、法律監督專項檢查活動,推進量刑建議工作,加大對自由裁量權行使的監督;建立和完善了與人民法院的工作協調機制;推行科學化管理和案件集中管理,制定了《執法過錯問責辦法》等制度,有針對性地加強公訴人員的崗位培訓,切實加強法律監督。

——確保執行,加強計劃、預算和審計監督。常委會監督和支持市人民政府及有關部門保證市人民代表大會批準的計劃和預算得到執行,加強和改進計劃、預算和審計工作。加強計劃監督。每年6至8月,常委會聽取和審議上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告,分析研究經濟社會發展面臨的形勢和問題,提出審議意見;年底聽取審議意見研究處理情況報告,確保計劃執行。為確保全市中長期經濟社會健康持續發展,2008年,聽取和審議了“十一五”規劃中期評估報告。2010年,組織常委會組成人員討論《郴州市國民經濟和社會發展“十二五”規劃基本思路(送審稿)》,就經濟社會發展的重大問題向市人民政府提出建議,促進了“十二五”規劃的科學編制,為市三屆人大五次會議審查批準“十二五”規劃打好了基礎。

加強預算監督。常委會注重對預算執行的全程監督。每年6至8月,聽取和審議.上半年預算執行情況報告,審查和批準上年度決算;年底聽取和審議預算調整或預算超收預計收入安排使用情況報告,提出審議意見。督促市人民政府建立償債機制,完善債務管理,防范財政風險。為切實增強預算監督效果,一是督促規范部門預算編制和增強預算透明度。提前了解預算編制,每年選擇一些市直部門單位,對上年度預算執行和本年度預算的初步安排進行調查,提出下年度編制市級預算草案的建議意見。目前,市直部門單位都編制了部門預算,其中提交代表大會審查的單位最初為10個,2010年起增加到209個,預算內容逐步細化、透明。二是加大對重點支出專項資金的監督。加強對城市維護費、教育附加費等專項資金預算的審查,督促農業、科技、教育等法定支出高于當年財政經常性收入增長。

加強審計監督。常委會每年審查和批準決算的同時,聽取和審議市人民政府上年度預算執行和其他財政收支的審計工作報告。注重運用審計成果,公開審計報告,監督審計提出問題得到解決。年底聽取和審議審計工作報告指出問題整改情況的報告。督促市人民政府加強審計力量,完善審計制度,健全審計機制,嚴肅審計整改;加大預算執行、政府債務和政府投資特別是BT項目的審計力度,注重從體制機制和制度層面揭示問題,分析原因,提出建議,為維護財經紀律、提高財政資金使用效益、促進依法理財和廉政建設發揮了重要作用。

——扎實深入,開展法律法規實施情況檢查。五年來,常委會組織檢查和調研了29部法律法規的實施情況,推動了法律法規的貫徹實施,促進了依法行政、公正司法。配合上級人大常委會開展立法調研,就刑法修訂、募捐條例制定等提出了相關建議。

促進林業生態恢復工作。2008年,常委會針對冰災對我市林業生態造成巨大損失,急需恢復發展的特殊情況,組織開展了森林法實施情況檢查,并聽取和審議了檢查報告,提出了加快全市林業災后恢復重建等審議意見。市人民政府及時編制規劃,積極爭資立項,有力推進了災后重建和林業生態恢復。

促進東江湖水環境保護工作。2010年,常委會組織東江湖水環境保護條例實施情況檢查,聽取和審議報告后提出審議意見。市人民政府加強宣傳教育,理順管理體制,強化環境監測監管,完善環;A設施,積極向上爭取建立和完善補助補償機制,著手解決周邊重大污染源,取得了較好成效。同時,常委會向省人大常委會提出了修訂條例的建議。省人大常委會經過前期調研,擬于2012年完成修訂工作。

促進食品安全工作。2011 年,常委會開展食品安全法實施情況檢查。針對認識不到位、履職不盡貴、隊伍不適應等問題提出審議意見。在審議意見處理期間,檢查組幾次明查暗訪,追蹤問效。市人民政府著力完善食品安全工作機制,完成衛生部門與食品藥品監管部門人員劃轉,進一步明確了各主要監管部門工作職責,較好地解決了食品安全方面存在的一些突出問題。

——有序推進,開展規范性文件備案審查。2009年,設立規范性文件備案審查專門機構,制定《郴州市人大常委會規范性文件備案審查辦法》,逐步開展規范性文件備案審查工作,共接收損備文件142件,對10個存在問題的文件,及時向報備單位提出審查意見。報備單位認真研究處理,其中4件廢止,6件修改后重新發布。

——直面現實,開展特定問題調查。 2007 年,常委會針對郴資桂高等級公路當時的特殊情況,決定依法就“郴資桂高等級公路經營管理權轉讓問題"開展特定問題調查。特定問題調查委員會經過一年多的工作,掌握了情況,看準了問題,提出了建議。2008年,常委會聽取和審議調查報告后,及時將審議意見交市人民政府研究處理。市人民政府抓住國家公路管理改革的政策機遇,妥善解決了郴資桂高等級公路經營管理權回歸問題,為郴資桂“兩型”社會示范帶建設創造了條件。通過開展特定問題調查,也為常委會進一步加強監督工作積累了經驗。

——抓住焦點,開展專題詢問。2011年8月,常委會在聽取和審議創建國家衛生城市和國家園林城市工作情況報告時,就市二屆人大常委會2005年8月作出的《關于加強市城區綠化工作的決定》執行情況開展專題詢問。常委會組成人員和列席會議的市人大代表圍繞決定執行情況和園林城市創建中人民群眾普遍關注的問題提出詢問。常委會根據組成人員的意見,結合市人民政府相關部門主要負責人的答復,形成了審議意見。市人民政府認真研究處理,加大執行力度,使長期沒有落實的關于盡快編制《郴州市城市綠地系統規劃》等決定內容較快得到了落實。事實證明,專題詢問是常委會依法監督的有效形式。

——關注民生,“四行”活動督促解決實際問題。郴州環保世紀行、農產品質量安全行、農民健康行和民族團結進步行動,每年圍繞一個主題,突出一個重點,推動了相關法律法規的執行和一些實際問題的解決。如推進節能減排,取締、關閉了一批不符合國家產業政策且污染嚴重的“十五小”企業,促進了城鎮生活污水和生活垃圾處理設施建設及運行;推動加快農業產業化進程、加速推進林權制度改革和土地流轉工作、理順市城區定點屠宰管理體制;推動建立婦幼保健網絡和服務體系、完善新型農村合作醫療制度和農村衛生基礎設施、實施醫療制度改革和基本藥物制度;實施“啟聰扶貧計劃”幫助貧困聾兒獲得聽力,開展專項幫扶促進少數民族鄉、村經濟社會發展。

三、人事任免講原則重程序

2008年,常委會再次修訂《郴州市人民代表大會常務委員會人事任免辦法》,進一步規范了人事任免工作。

依法進行任免。常委會正確處理黨管干部與依法任免的關系,切實做好人事任免工作。五年來,共任免399人,其中任命(決定任命)212人,免職(決定免職)135人,批準任命13人,批準免職1人,撤銷職務9人,決定代理職務6人,接受辭職(含省人大代表)19人,罷免省人大代表1人,補選省人大代表3人。

加強任后監督。堅持由人大及其常委會選舉任命的人員,每年年底向常委會書面報告年度履職情況的制度。2009年起,開始實施國家機關工作人員在常委會會議上報告履職情況制度。三年來,共聽取和審議15名國家機關工作人員的履職情況報告。通過開展履職情況調查,聽取和審議履職情況報告、履職情況調查報告,了解履職報告人員的履職情況,發現并指出履職中存在的不足,提出審議意見,并組織對研究處理情況進行測評,促進了履職報告人員及其所在單位的工作。

四、代表工作講服務重履職

抓學習培訓和實踐活動,提高代表履職能力。常委會制定了代表培訓五年規劃,市人大代表在任期內都得到培訓,共培訓620人次。在初任培訓、履職培訓、專題培訓的基礎上,先后舉辦了農村代表、工商界代表培訓班;財政預算監督、郴州先行先試“34條”政策措施、湖南省委[2009)]12號文件、刑事審判法律監督等專題培訓班。堅持邀請代表列席常委會會議制度,共邀請代表列席會議168人次;邀請代表參加常委會組織開展的重大活動,組織代表開展專題調研12次,集中視察5次,持證視察6次,讓代表在活動中得到鍛煉,提高了履職能力。

抓制度建設和服務保障,改善代表履職條件。一是建立健全代表工作規范。2009 年,報請市委轉發了《中共郴州市人大常委會黨組關于進一步加強和改進市人大代表工作的意見》。五年來,制定了《郴州市人民代表大會代表議案處理辦法》《郴州市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理辦法》《郴州市人民代表大會代表屆中辭職及補選辦法》等5個制度,代表工作日趨規范。二是暢通代表知情知政渠道。每年為市人大代表訂送《中國人大》《人民之友》,贈閱《郴州人大》《郴州市人大常委會公報》《郴州政報》等刊物;建立向市人大代表通報重大事項和重要工作制度,從2009年起實行常委會和“一府兩院”半年工作情況通報制度,逐步落實了市“一府兩院”向代表通報其他重要工作制度。三是加大經費保障力度。建立了代表活動經費隨著經濟發展和財政收入增長而增加的機制,保障了代表活動正常開展。

督促提高代表建議辦理實效。市三屆人大一次會議以來,共收到代表建議1498 件。常委會建立并不斷完善“常委會各委室對口督辦、代表聯絡工作機構綜合督辦、常委會領導牽頭督辦”的建議辦理工作大督辦格局,綜合運用日常督辦、視察督辦、重點督辦、跟蹤督辦方式,加大督辦力度。2010年開始,開展了對以往建議辦理工作“回頭看”和再督辦。建議辦理落實率逐年提高,一次會議至五次會議代表所提建議已經解決或基本解決的比例分別為:32.8%、36% .44.4%、59.64%、62 .45%。代表提出的在城區規劃建設廢舊鋼材和舊機電設備專業市場、完善市城區路牌門牌、發展中醫藥事業等一大批建議得到較好的辦理和落實,促進了國家機關和有關組織改進工作,解決了大量民本民生熱點問題。

組織代表在經濟社會發展中發揮作用。圍繞全市工作大局,特別是民本民生問題,組織代表先后開展了冰災后恢復重建、地質災害防范、市城區供水安全魯塘礦區礦業秩序整頓、保障性住房建設等專題調研,對新農村建設、新型工業化、重點項目建設、城市建設管理等進行了集中視察,有力推動了各項工作。如采煤沉陷區治理,駐郴全國、省代表積極向國家、省反映情況,爭取了優惠政策和1.3億資金,使問題基本得到了解決。2007 年組織代表開展學一部法律、辦一件實事、提一條建議活動。2008 年向代表發出公開信,號召代表抗災救災,建設家鄉,支援汶川,廣大代表積極響應,無私奉獻。2009 年開始,組織開展“建言獻策,建功立業”活動,代表們按照“建言獻策當高手,建功立業當能手”的要求,積極行動,為經濟社會發展貢獻智慧和力量:三年來,共收到代表建言獻策短信2600多條,論文、調研報告700多篇;代表共引進項目424個、投入和引進資金130多億元,安排就業9萬多人;獲科技獎勵80項,申請專利265項;捐助社會事業和扶助弱勢群體款物共計1.7億余元。

五、自身建設講規范重發展

加強制度建設。修訂《郴州市人大常委會討論決定重大事項的規定》《郴州市人大常委會人事任免辦法》等制度,進一步規范了權力行使。制定《郴州市人大常委會工作規則》等制度,進一步規范了工作程序。常委會機關還制定了《郴州市人大常委會組成人員履職登記辦法》《郴州市人大常委會信訪工作暫行辦法》等制度,進一步規范了機關為常委會履職的服務工作。

加強思想作風建設。一是堅持集體學習。組織常委會組成人員認真學習理論和業務,牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念。結合會議議題,舉辦各類專題講座,學習相關法律知識。二是密切常委會組成人員與代表的聯系。按照《郴州市人大常委會組成人員聯系代表辦法》,既與代表保持密切聯系,又自覺接受代表和人民群眾的監督。三是加強調查研究。組織常委會組成人員圍繞大局工作、常委會工作要點,深入實際,深.入基層,深入群眾,了解民情,體察民意。

完善機構設置。2007 年,增設了常委會研究室;2010年,增設了市人大民族華僑外事委員會,完善了常委會及其機關功能,加強了履職和服務。

常委會其他工作也取得了新成效。加強和規范信訪工作,五年來,共受理人民群眾來信來訪17000 余件次,督促解決了大批信訪難題。積極開展人大理論研究,推進人大工作創新。積極開展宣傳工作,優化宣傳陣地,有效提升我市人大工作的影響力。編修《郴州人大志》,保存珍貴史料,提供了有益借鑒。成功創建“省級文明單位”,努力打造“人民之家”,機關形象進一步提升。積極完成了聯系重點項目和困難企業、新農村建設、招商引資等各項中心工作任務。

各位代表,市三屆人大常委會五年來的工作取得了一定成績,這是在市委領導下,在歷屆人大及其常委會工作的基礎上,市人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員以及市人大機關工作人員辛勤工作的結果,是市“-府兩院”協同工作的結果,也是各縣市區、市直機關各部門、駐郴單位和全市廣大人民群眾大力支持的結果。在此,我代表市三屆人大常委會向所有關心、支持、幫助我們工作的單位和個人表示衷心的感謝!

在看到成績的同時,我們也清醒地看到,市三屆人大常委會雖然對重大事項決定權的行使付出了較大努力,但決定權的行使還不夠到位。雖然監督工作不斷加強,但有的監督工作實效還不夠理想。雖然代表議案和建議的辦理質量有所提高,但與代表的期望和要求還有差距。雖然自身建設取得了一定成績,但履職水平還有待提高。我們要高度重視這些問題和不足,在今后工作中采取切實措施加以解決。

五年來的工作實踐,我們深刻體會到,做好人大及其常委會的工作,必須做到五個始終堅持:一是必須始終堅持黨的領導,把握正確的政治方向。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一,核心是堅持黨的領導。人民代表大會制度是黨領導下的根本政治制度。堅持黨的領導是做好人大工作的根本保證。只有緊緊圍繞黨的中心工作和市委的統一部署開展工作,履行職權,才能更有作為。二是必須始終堅持以人為本,切實保障人民利益。人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求。市人大常委會代表全市人民行使地方國家權力,必須始終堅持以人為本,把維護全市人民群眾根本利益放在第一位,始終保持同人民群眾的密切聯系,圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,依法履職,切實實現好、維護好、發展好全市人民群眾的根本利益。只有保障好人民群眾合法權益,讓人民群眾滿意,才能不負重托。三是必須始終堅持依法履職,忠實維護法律權威。依法履職,保證憲法和法律法規在本行政區域內的有效實施,是常委會的重要職責。必須嚴格遵循憲法和法律的規定,監督“一府兩院”的工作,促進依法行政、公正司法。只有確保憲法和法律法規在本行政區城內全面實施,才能體現和維護權威。四是必須始終堅持代表主體,充分發揮代表作用。人大代表是國家權力機關的組成人員。必須不斷提高代表履職水平,創優代表履職環境,改善代表履職條件,拓寬代表履職平臺。只有充分發揮代表主體作用,才能不辱使命。五是必須始終堅持與時俱進,緊跟時代前行步伐。發展社會主義民主政治,堅持和完善人民代表大會制度,是一個不斷探索,逐步發展的過程。新時期對人大工作提出了新任務,人大工作必須始終堅持遵循憲法和法律法規,在維護國家法制統一的原則下,不斷解放思想,開拓創新。只有不斷改進工作,才能緊隨時代前進的步伐。

各位代表,未來五年,是郴州全面建設小康社會的重要時期。市第四次黨代會確定了新的發展藍圖,我們要乘勢而上,奮發有為。市四屆人大常委會要以中國特色社會主義理論體系為指導,認真貫徹落實市第四次黨代會精神,圍繞開放崛起、轉型發展,積極履行憲法和法律賦予的職權,充分發揮地方國家權力機關的作用,為推進依法治市,建設新郴州而努力。

——堅持黨的領導,進一步增強做好新形勢下人大工作的政治責任感和歷史使命感。堅持黨的領導是做好人大工作的根本保證。發展社會主義民主是我們黨始終不渝的奮斗目標。我們一定要認真貫徹落實市第四次黨代會精神,堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一,緊緊圍繞市委的總體部署和要求,從擴大社會主義民主、建設社會主義法治國家的高度,進一步深化對人民代表大會制度性質、地位和作用的認識,依照法律,把握規律,增強做好新時期人大工作的政治責任感和歷史使命感。

——依法履行職權,不斷開創人大工作新局面。 既不失職又不越權,堅持集體行使職權的原則,圍繞事關郴州全面和長遠發展的重大事項,依法行使決定權;立足推進依法行政、公正司法和民生民本問題的解決加強監督;堅持黨管干部和人大常委會依法任免的原則做好人事任免工作,不斷開創人大工作新局面。2012年要圍繞貫徹黨的十七屆六中全會和省市黨代會精神,就推進依法治市、“兩城”建設、歷史文化名城保護發展等問題開展調研,適時作出決議決定。圍繞全市工作大局,著眼民本民生,加強部門預算審查;聽取和審議農業技術推廣體系改革、城鄉環境同治、市中心城區中小學布局控制詳細規劃、全市檢察機關民事行政訴訟監督等工作情況報告;有針對性地開展相關法律法規實施情況檢查;繼續開展“四行”活動。廣泛宣傳新修訂的選舉法、代表法,指導縣鄉人大換屆選舉工作;抓好代表培訓,促進代表提高履職能力,充分發揮代表作用。

——加強自身建設,努力提高依法履職水平。把自身建設作為常委會的一項重要工作,常抓不懈。要加強理論和業務知識學習,不斷提高履職能力;要加強作風建設,牢固樹立群眾觀念和狠抓落實的意識;要健全工作制度,不斷規范工作程序,自覺接受人民群眾監督;要加強人大理論研究和宣傳工作,不斷提升常委會的整體工作水平。

各位代表,過去的五年令人難忘,未來的五年更具希望。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,在市委的領導下,深入貫徹落實科學發展觀,依法履職,團結工作,努力推進民主法治建設,努力推進依法治市進程,共同開創我市人大工作的新局面!

(*^▽^*)MG辛巴达的黄金之旅_最新版 福建十一选五开奖结果手机版 gpk王者捕鱼外挂 江苏体育彩票七位数预测 永利棋牌手游官网 pt游戏漏洞凌晨 今天快乐十分开奖查询 大众棋牌app下载 捕鱼王赢话费 云南快乐十一选五走势图 大富豪棋牌99696 广西双彩开奖走势公告 可以提现的真人麻将游戏 fg捕鸟达人 广西快乐双彩预测 棋牌游戏开发制作公司 免费大众四人麻将游戏