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郴州市人民代表大會常務委員會關于促進全市農村一二三產業融合發展的決定(農業委)

時間:2020-10-15 稿源:農業委 作者:

郴州市人民代表大會常務委員會關于促進全市農村一二三產業融合發展的決定

(2018年6月26日市五屆人大常委會第十次會議通過)


為全面促進農村一二三產業(以下簡稱農村產業)融合發展,加快實施鄉村振興戰略,實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總目標。根據中央、省委和市委有關文件精神,結合郴州實際,作出如下決定:

一、加強組織領導,統籌融合發展。堅持黨對農村工作的統一領導,堅持政府主導、統籌推進,堅持農民主體地位,堅持規劃先行引領,堅持優化產業區域布局。加大政策支持力度,出臺支持各類市場主體投資農村產業新政策,放寬農業用地限制。加大財政投入統籌力度,拓寬農業投融資渠道,推行農村產業融合發展投入多元化。加大扶貧開發力度,強化產業扶貧、就業扶貧和教育扶貧。加大鄉村綜合治理力度,加強農村基層組織建設,健全農村公共服務體系,培育健康文明鄉風,優化農村營商環境。實現四項目標任務,即2018年,健全各類領導機制、工作機制和投融資保障機制;2019年,完善農村產業融合發展保障政策和鄉村振興專項規劃;2020年,全面構建農村產業融合發展體系;2021年,實現多類型農村產業融合發展。

二、深化農村改革,夯實融合基礎。加快推進農業供給側結構性改革,調優農業產業結構,構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系,推進農超對接和農社對接,健全農產品銷售網絡和冷鏈物流體系。加快推進農村集體產權制度、土地承包制度和宅基地使用制度改革,全面推行農村承包地和宅基地“三權分置”。構建農村產權信息交易平臺,依法保護農村集體經濟組織成員資產權屬。嚴格落實耕地保護制度,科學編制農村產業融合與鄉村建設規劃,加快推進城鄉一體化建設。加強農村市場、田園綜合體、停車場、游客接待場所等設施建設,推動城鄉基礎設施互聯互通。簡化農業行政審批程序,支持工商資本下鄉,落實農地農用制度,規范農村土地流轉行為,完善農村糾紛調解機制。擴大農業保險覆蓋面,構建多層次農業保險體系,全面提升農業抗風險能力。

三、強化科技支撐,創新融合方式。加快農業科技示范基地建設,完善研發、生產、加工、示范、服務和物流等功能,提升產業集聚示范能力。加快農業科技成果轉化和農業新技術、新品種、新器械推廣應用,推行農業科技成果應用與產業項目、人員地域無縫對接。加強農業標準化體系建設,推動農業優勢品牌和特色品牌發展,加快推進農產品“三品一標”認證保護。做大做強畜禽、水產、蔬菜、水果、茶葉、苗木和中草藥等特色農業品牌。加強農業農村信息化建設,加快發展農村電子商務,整合鄉鎮涉農站所服務職能,推廣物聯網技術在鄉村應用。加快發展鄉村共享經濟和林下經濟,拓展農業功能,延伸農業產業鏈條。鼓勵各類新型農業經營主體與農戶合作,推動農村休閑旅游、民宿餐飲、文化教育、醫療衛生、生態康養、環?萍己桶踩嬎犬a業融合發展。

四、培育經營主體,加快融合步伐。健全農業社會化服務體系,加強農業招商引資,壯大農業龍頭企業,加快發展農產品加工流通產業。規范農民專業合作社運行、強化合作社組織營運能力,提高農民組織化程度。加強農業培訓教育體系建設,強化對各類農業經營主體帶頭人和新型職業農民培育培訓。推行農村大學生培訓計劃,建立農村產業與大中院校合作對接機制,提高職業高校涉農專業招生比例。支持和鼓勵外出務工人員回鄉創業就業。推行多類型農業產加銷融合發展模式,支持農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場與農戶平等互利發展生產,鼓勵小農戶以土地、勞動力和技術等資源入股農業大戶,合作發展定制農業和體驗農業,建立農業龍頭企業和新型經營主體與農戶利益聯結共同體。

五、推動綠色發展,優化融合環境。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“生態優先、綠色發展”理念,加快發展綠色農業。強化植樹造林和森林防火工作,加強對生態公益林和濕地公園建設與保護,嚴守水資源開發利用和管理“三條紅線”。加強農村環境和采選礦尾砂壩治理,強化鄉村垃圾和污水處理設施配套建設。加快生物農藥化肥推廣使用,嚴格控制農業面源污染,不斷增強農業生態承載能力。持續改善農村人居環境,加大農村規范建房管控力度,保護保留鄉村原有風貌。強化“空心村”服務改造,加快農村雨污分流設施建設,嚴格落實農村改水改廁技術標準。

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