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郴州市人民代表大會常務委員會關于加強新時代人民檢察院法律監督工作的決議(監察和司法委)

時間:2020-10-15 稿源:監察和司法委 作者:

郴州市人民代表大會常務委員會關于加強新時代人民檢察院法律監督工作的決議

(2019年12月30日經郴州市第五屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過)


黨的十八大以來,市縣兩級人民檢察院忠實履行法律監督職責,為郴州的改革發展穩定作出了積極貢獻。隨著司法體制改革深入推進,人民檢察院的職責權限和運行方式等發生諸多變化。為適應新時代新要求,進一步加強人民檢察院法律監督工作,根據憲法、法律和有關規定,結合本市實際,作出如下決議。

一、充分認識人民檢察院法律監督工作的重要意義

1、人民檢察院是國家法律監督機關。加強人民檢察院法律監督工作是堅持和完善中國特色社會主義司法制度,建設中國特色社會主義法治國家,實現全面依法治國的要求,對于維護國家安全和社會秩序,維護個人和組織的合法權益,維護國家利益和社會公共利益,保障法律正確實施,維護社會公平正義,維護國家法制統一、尊嚴和權威,具有十分重要的現實意義。

二、人民檢察院應當切實加強法律監督工作

2、堅持黨的領導。人民檢察院應當以習近平新時代中國特色社會主義政法思想為指引,把檢察工作置于黨的絕對領導之下,堅持以人民為中心,自覺接受人民代表大會及其常委會的監督,堅持國家法律監督機關憲法定位,忠實履職,依法獨立行使檢察權,統籌推進刑事、民事、行政、公益訴訟檢察工作全面協調充分發展,為推進“五個郴州”建設、打造湖南新增長極提供有力的司法保障。

3、加強刑事檢察工作。突出工作重點,強化刑事立案、偵查、審判、執行等活動監督,著力防范和糾正有案不立、違法立案、違法取證、違法適用強制措施、違法查封扣押凍結、定罪量刑不當、違法減刑假釋暫予監外執行以及違法拒收案、違法拒收押等行為。推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,完善“捕訴一體”辦案、認罪認罰從寬、未成年人檢察和監管場所巡回檢察等工作機制。加強控告申訴檢察工作,化解矛盾糾紛。

4、加強民事檢察工作。加強生效裁判結果監督,對確有錯誤的民事生效判決、裁定,損害國家利益、社會公共利益的生效調解書,以及民事審判活動中的違法行為,依法提出抗訴或檢察建議。加強虛假訴訟、惡意訴訟、枉法仲裁等行為監督,通過依法提出抗訴或檢察建議予以糾正,涉嫌違法犯罪的,移送有關機關依法處理。加強民事執行監督,依法監督消極執行、選擇性執行、亂執行以及違法查封扣押凍結處理涉案款物、濫用終結本次執行程序等行為,推動解決執行難問題。

5、加強行政檢察工作。健全案件發現和審查機制,加強對行政訴訟裁判結果、審判程序以及執行、行政非訴執行活動的監督,通過提出抗訴、檢察建議等監督方式,依法糾正行政案件受理、審理、裁決、執行過程中的違法行為。強化對行政權力的監督,對行政機關及其個人違法行使職權或者不行使職權的,應當依法督促糾正。

6、加強公益訴訟檢察工作。充分運用督促履職、支持起訴、提出檢察建議、提起公益訴訟等監督方式,全面加強公益訴訟工作。加大對生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓、英雄烈士保護等領域案件辦理力度,探索公益訴訟檢察新領域新范圍,逐步建立公益訴訟懲罰性損害賠償機制。建立以辦案質量和效果為核心的考評機制。支持相關公益組織依法參與民事公益訴訟。

7、加強職務犯罪檢察工作。依法嚴肅查辦司法工作人員利用職權實施的侵犯公民權利、損害司法公正的犯罪。加強與監察委員會的聯系協調,建立完善退回補充調查、自行補充偵查及線索移送等機制,形成反腐敗工作合力。

8、加強和規范檢察建議工作。完善檢察建議的制作、審核、送達、反饋及質量、效果評估機制,增強檢察建議的嚴肅性、精準性和可操作性。強化檢察建議的跟蹤問效,被建議單位在規定期限內經督促無正當理由不予整改或者整改不到位的,人民檢察院可以將相關情況報告上級人民檢察院,通報被建議單位的上級機關、行政主管部門或者行業自律組織等,必要時可以報告同級人大常委會。人民檢察院應當定期對檢察建議工作進行綜合分析和評估,并將情況書面報同級人大常委會。

9、加強自身建設。深化人民監督員制度改革,深化檢務公開,推進智慧檢務建設,落實檢察文書說理、當事人權利義務告知等制度,探索建立專家論證和咨詢制度。加強隊伍建設,優化隊伍結構,全面提升檢察隊伍的綜合素能。加強檢察權運行監督制約機制建設,強化案件管理和檢務督察,嚴格執行司法責任追究制度,主動接受外部監督和相關執法、司法機關的制約。依法保障和維護律師會見、閱卷、調查取證等執業權利。

三、依法接受人民檢察院的法律監督

10、公安機關、人民法院、刑罰執行和監管機關應當依法接受人民檢察院開展的立案、偵查、審判、刑罰執行等活動監督。及時辦理人民檢察院提出的監督糾正意見和檢察建議并在規定期限內回復。與人民檢察院建立信息共享平臺,實現辦案系統互聯互通。公安機關應當依法辦理人民檢察院提出的引導偵查意見和補充偵查意見。人民法院應當依法辦理人民檢察院提出的抗訴案件,依法審查人民檢察院提出的量刑建議,對確有錯誤的判決、裁定、調解應當依法糾正,對不采納量刑建議的應當說明理由和依據。發生被監管人員脫逃、傷殘、死亡等事故的,刑罰執行和監管機關應當及時報告人民檢察院。

11、行政執法機關應當完善和落實行政執法與刑事司法銜接工作機制,建立行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺。完善聯席會議、案件移送等制度。及時辦理人民檢察院提出的監督糾正意見和檢察建議并在規定期限內回復。

四、加強對人民檢察院的監督和支持

12、人民政府應當依法支持人民檢察院開展法律監督工作。按照相關法律、政策要求做好經費保障工作,其所屬部門應當將接受人民檢察院法律監督工作情況納入法治建設考核內容。司法行政部門應當加快推進生態環境損害等領域司法鑒定機構的建設,鼓勵引導司法鑒定機構支持公益訴訟檢察工作。公安機關對妨礙人民檢察院依法履職的違法犯罪行為應當依法處理。

13、監察委員會應當依法支持人民檢察院開展法律監督工作。對人民檢察院移送的公職人員不依法接受、配合法律監督、涉嫌職務違法和職務犯罪問題線索,應當依法依規處理。

14、人民法院應當依法支持人民檢察院開展法律監督工作。落實檢察長列席審判委員會制度。與人民檢察院共同探索公益訴訟、民事執行監督工作,推進支持起訴工作。

15、廣播、電視、報刊等新聞媒體應當加強對人民檢察院法律監督工作的宣傳和輿論監督,提高其社會認知度。

16、人民代表大會及其常委會應當采取聽取和審議專項工作報告、開展執法檢查、組織專項調研等方式,監督和支持人民檢察院依法開展法律監督工作,加強對有關機關接受、配合法律監督工作情況的監督。人大監察和司法委員會應當每年聽取檢察建議工作情況報告,并視情況建議采取組織代表視察、專題詢問、質詢等方式,督促檢察建議的落實。

本決議自公布之日起實施。

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