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全國人大常委會的組織 全國人大專門委員會的組成和職責

時間:2020-10-16 稿源:中國人大網 作者:

依照憲法規定,全國人大根據需要設立若干專門委員會。六屆全國人大設立了民族委員會、法律委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛生委員會、外事委員會和華僑委員會等6個專門委員會,七屆全國人大增設了內務司法委員會,八屆增設了環境與資源保護委員會,九屆增設了農業與農村委員會,十三屆將原來的法律委員會、內務司法委員會分別更名為憲法和法律委員會、監察和司法委員會,增設了社會建設委員會,目前共設立10個專門委員會。

專門委員會在全國人大閉會期間受全國人大常委會領導,協助全國人大及其常委會行使職權。根據憲法和有關法律的規定,各專門委員會的職責是在全國人大及其常委會領導下,研究、審議和擬訂有關議案。具體主要為以下5項:審議全國人大主席團或者全國人大常委會交付的議案;向全國人大主席團或者全國人大常委會分別提出屬于全國人大職權范圍和常委會職權范圍內同本委員會有關的議案;審議全國人大常委會交付的被認為同憲法、法律相抵觸的行政法規、地方性法規和其他規范性文件,提出報告;審議全國人大主席團或者全國人大常委會交付的質詢案,聽取答復,提出報告;對屬于全國人大或全國人大常委會職權范圍內同本委員會有關的問題,進行調查研究,提出建議。

同時,法律還對四個專門委員會的職責作了一些特別規定:一是民族委員會要審議報請全國人大常委會批準的五個自治區人大制定的自治條例和單行條例,向全國人大常委會提出報告。還可以對加強民族團結問題進行調查研究,提出建議。二是憲法和法律委員會要統一審議法律案,其他專門委員會就有關的法律案進行審議,向憲法和法律委員會提出意見,并印發全國人大會議或者常委會會議。三是財政經濟委員會應當在大會舉行的一個月前,對國民經濟和社會發展計劃及計劃執行情況、國家預算及預算執行情況進行初步審查;大會舉行時,根據各代表團和有關的專門委員會的審查意見,對國民經濟和社會發展計劃及計劃執行情況的報告、關于國家預算及預算執行情況的報告進行審查,向主席團提出審查結果的報告,主席團審議通過后,印發會議;同時,將有關決議草案提請大會全體會議表決。四是提請批準條約和協定的議案,交外事委員會審議,也可以同時交其他有關專門委員會審議,由外事委員會向常務委員會提出審核結果的報告。

按照中央《深化黨和國家機構改革方案》中關于深化全國人大機構改革的要求,憲法和法律委員會在繼續承擔統一審議法律草案工作的基礎上,增加推動憲法實施、開展憲法解釋、推進合憲性審查、加強憲法監督、配合憲法宣傳等職責。監察和司法委員會在原有工作職責基礎上,增加配合深化國家監察體制改革、完善國家監察制度體系、推動實現黨內監督和國家機關監督有機統一方面的職責。

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