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安仁人大:做實“三字”文章 讓人大監督長出“牙齒”

時間:2020-07-31 稿源:安仁人大 作者:譚興才

近幾年來,安仁縣人大常委會堅持做實“準、活、剛”三字文章,讓人大監督長出“牙齒”、更有底氣更有力度。

在監督選題上求“準”

一是抓重點,服務中心大局。縣人代會召開前夕,組織人大代表調研全縣經濟發展運行情況、審查國民經濟發展計劃及執行、財政預決算等工作,確保經濟社會發展指標符合縣情民情實情。2019年,正式上線運行預算聯網監督系統,實現對預決算實時全程監督;首次聽取國有資產管理情況專項報告,全口徑、全覆蓋摸清全縣國有資產家底。二是抓難點,彰顯為民情懷。聽取和審議全縣脫貧攻堅工作情況報告并進行專題詢問,扎實開展《湖南省農村扶貧開發條例》執法調研;聽取全縣環境狀況和環境保護目標完成情況報告,組織人大代表深入公檢法司等部門開展“掃黑除惡”專項斗爭專題調查,主任會議專題審議。三是抓熱點,促進民生改善。圍繞人民群眾關心關注的“讀書難、停車難、入廁難和農村人居環境”等熱點問題開展調研;開展未成年人保護法及老年人權益保障法實施情況執法檢查;開展“農產品質量安全監督行”活動,確保人民群眾“舌尖上的安全”。

在監督方式上求“活”

一是實行連續監督。對同一監督議題保持持續關注,連續多年對全縣教育資源優化配置情況進行監督,對審議意見進行“回頭看”。組織人大代表深入開展全縣教育布局規劃建設專項調查和《中小學校幼兒園規劃建設條例》執法檢查,督促縣政府及教育部門及時出臺全縣城區教育布局專項規劃,采取“騰、購、建、均”等措施,從源頭化解城區就學壓力。二是實行聯合監督。加強與紀檢監察、檢察、審計、輿論等各類監督主體的溝通交流、共享信息、互通有無,形成以人大監督為主體、各方監督力量共同發力的大監督格局。大膽探索新機制新辦法,在全國率先出臺《安仁縣人大常委會關于加強檢察法律監督促進行政機關依法行政工作辦法(試行)》。針對部分代表反映違規發放城鄉低保和城鄉居民基本養老金問題,立即組建專門隊伍開展專題調研,對發現的問題及時進行交辦;同時與縣人民檢察院開展聯合監督,發出訴前檢察建議,推動了縣民政局、縣人社局在全縣范圍內開展追繳清理工作,為國家挽回專項財政資金40余萬元。三是實行跟蹤監督。采取列出清單、跟蹤問效、全面“復檢”等措施,對人大監督活動中發現的問題和建議及時進行跟蹤督辦,確保議而有決、決而有行、行而有果。為推動財政“同級審”工作,每年年初安排專門班子赴審計部門開展調研,年中適時聽取“同級審”工作報告并及時交辦審議意見,年末聽取審計查出問題整改情況報告。積極回應群眾食品安全方面的關切,縣人大常委會主要領導帶隊,采取 “四不兩直”方式,多次組織檢察、市監、教育等部門及部分人大代表開展食品安全執法檢查,并對明查暗訪活動進行全程跟拍,促使縣人民檢察院下達檢察建議書2份,縣市監局、縣教育局約談相關責任人12人次,交辦問題32件,各中小學校食品安全問題得以全面整改。

在監督力度上求“剛”

一是明查與暗訪相結合。綜合運用各種監督手段,既到相關部門聽匯報、查資料、座談討論,又開展實地視察、同步暗訪、隨機抽查、問卷調查,既看窗口更看角落,不為“盆景”遮望眼,透過“全景”查“真景”。在全縣環境狀況和環境保護目標完成情況專項調查和《大氣污染防治法》執法檢查過程中,專門制定同步暗訪方案。二是交辦與督辦相結合。每次常委會會議結束后,盡快匯總整理審議意見,經主任會議或常委會領導審閱后,以常委會正式文件印發給“一府兩院”進行正式交辦;建立督辦落實制度,改“一審了之”為“重審再審”,通過“監督—落實—再監督—再落實”, 一抓到底,形成閉環效應。三是審議與測評相結合。常委會組成人員對每一項工作報告、執法檢查、專題調查認真對待、嚴肅審議,做到成績講夠、問題講透、建議講準。會后還將審議發言材料形成《審議情況通報》送相關縣領導和部門辦理。常委會對安排的每一項專項調查工作開展兩輪滿意度測評,測評未通過的按要求重新辦理,并在兩個月內向常委會重新報告審議意見落實情況,并再次進行滿意度測評,如再次測評結果仍為不滿意的,經主任會議研究決定后啟動進一步監督程序,必要時提出問責建議。2019年安排的全縣整治非法買賣土地及違法建設專項調查,常委會聽取和審議專項工作報告后,縣自然資源局的滿意度測評雖然獲得通過,但滿意率不高。會后,常委會主要領導約談了該局局長?h自然資源局高度重視,向縣委、縣政府主要領導專題匯報,制定了針對性操作性強的整改方案,打響了安仁縣有史以來最大規模、最強力度的拆違控違總體攻堅戰。

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