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“三子”齊發 推動人大財經監督落地見效

時間:2020-11-05 稿源:財經委 作者:

今年以來,在市人大及其常委會的正確領導下,市人大財經委、市人大常委會預算工委聚焦發展大局、突出熱點難點、貼近民生民意,依法履職,創新機制,講求實效,“三子”聯動發力財經監督,積極助推郴州經濟高質量發展。


“撲下身子”務實調研,助力穩住市場主體

著眼破解疫情背景下經濟運行和企業復產達效中的難點、痛點、堵點問題,深入縣(市、區)及園區企業察真情、建真言、辦真事。一是加強疫情防控和復工復產情況調研。多次到郴州高新區調研疫情防控和復工復產工作,深入了解企業在資金周轉、用工、惠企政策落實及防疫物資需求等方面的困難和問題,協調解決湖南萬信達科技制品有限公司轉產醫用外科口罩“辦證難”和郴州明潤生物制品有限公司廠房租金欠繳等問題,及時提出《關于郴州高新區企業疫情防控和復工復產的幾點建議》,助推園區企業疫情防控和復工復產“兩不誤”。二是加強疫情背景下財源建設情況調研。聚焦我市近三年來的財源現狀,針對財稅貢獻度不高、招商引資成效不顯、新興稅源不多,特別是疫情對財政收入造成的影響等問題開展專題調研,形成《關于疫情防控常態化背景下我市財源建設的調研報告》,提出的穩企業、抓招商、爭資金、強征管等有針對性、可操作性建議舉措得到市人大常委會主任會議的充分肯定,推動市政府出臺了“財八條”等階段性扶持政策,助力產業補鏈強鏈、企業達產達效、項目落地落實。三是加強上半年計劃、預算執行情況調研。為協助常委會做好今年以來全市計劃、預算執行情況的監督工作,采取召開縣市區片區座談會、市直主要經濟部門負責人座談會等方式,認真開展相關前期調研。針對企業減停產面擴大、項目建設開工不足、多項經濟指標未完成序時進度等問題,督促政府加大力度穩企業、深入開展 “三個推進年”活動,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六!比蝿。二季度我市經濟增長由負轉正,1-7月社會消費品零售總額、外貿進出口總額增速分別居全省第1位、第2位。


“搭好臺子”做實運用,提升聯網監督效能

著眼破解預算決算審查監督中“信息不對稱、審查不深入”的問題,以預算聯網監督系統為依托,不斷提高監督的針對性和實效性。預算聯網監督工作被市委深改委評為全市2019年度改革創新案例。一是建好機制。通過常委會出臺預算聯網監督系統管理辦法及用戶管理、代表訪問、問題反饋處理、信息安全與保密管理等制度,對預算聯網監督系統怎么管、怎么用、發現問題怎么辦等作出明確規定,做到依法監督、規范管理。二是用好數據。優化“線上+線下”監督方式,充分運用預算聯網系統數據資源,分析比對歷年財政收支情況,不斷深化線上發現問題、線下跟蹤監督模式。針對全市財政收支預算執行、市本級部門支出預算執行存在的突出問題,以及新冠肺炎疫情對我市財政收入的影響,編撰3期《人大預算聯網監督專報》,提出實操性強的建議措施,送領導和委員參閱。三是搞好服務。在常委會會議聽取和審查決算報告、預算執行情況報告時,向常委會組成人員現場演示預算聯網監督系統,分析財政收支情況,解讀相關報告及草案。聚焦聯網監督發現的問題,有針對性地提出關于預算、決算、預算執行情況的審查意見,督促政府及有關部門著力改進預算編制和預算執行,出臺《關于深化市級預算管理改革的實施意見》《郴州市全過程預算績效管理實施方案》。據系統中2019年決算數據反映,市本級部門預算整體支出進度比上年提高11.7個百分點,聯網監督紅色預警部門比上年減少15個,進一步提高了財政資金使用績效。


“理清路子”抓實跟蹤,推動審計整改落地

著眼破解審計查出問題“年年審、年年有”的問題,堅持抓常抓長抓細,找準問題癥結,注重持續跟蹤,督促真改實改。一是強化整改責任。通過常委會出臺《加強審計查出問題整改情況監督的辦法》,進一步強化政府在審計整改工作中的主導責任、被審計單位的主體責任、審計機關的督促責任,監察機關、財政部門、相關主管部門的協同責任。二是強化跟蹤監督。建立審計查出問題、整改責任“兩個清單”,實行問題“對賬銷號” 、“硬賬硬結”。在常委會聽取和審議2019年審計工作報告后,及時督促有關責任部門單位加強審計整改,并向常委會報告。今年,對其中未整改到位的19個問題整改情況開展跟蹤調查,督促有關責任部門單位繼續整改,并將繼續整改情況再次向常委會報告。2019年審計工作報告指出的應整改問題57個,除歷史遺留問題或受疫情影響施工進度的5個問題外均整改到位,整改問題資金8.46 億元,制定或完善制度17 項。三是強化結果運用。健全審計結果運用機制,將審計查出問題及其整改情況納入預算聯網監督系統建設,作為優化財政資源配置和完善政策的重要依據,列入市人大常委會對市“一府一委兩院”有關人員監督的內容。

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