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張云英在全市人大代表工作高質量發展推進會上的講話

時間:2020-12-10 稿源:市人大常委會聯工委 作者:

在全市人大代表工作高質量發展推進會上的講話

 

湖南省人大常委會委員、聯工委主任 張云英
(2020年11月17日)
 
今天,郴州市人大常委會召開專題會議,研究推動新時代人大代表工作高質量發展,據我們了解這在全省還是第一個。今天的會議一直開到鄉鎮街道,保勇副書記親自參加會議等會還將講話,規格之高,規模之大,形式之新,內容之重,充分體現郴州市委、市人大常委會對人大工作,特別是人大代表工作的高度重視,也充分說明做好新時代人大代表工作的重要性。剛才,5個單位和1名“最美人大代表”作了交流發言,張軍副主任全面總結本屆以來郴州市人大代表工作的情況?偟母惺苁,郴州市各級人大對于貫徹落實中央、省委以及全國人大常委會、省人大常委會的決策部署,切實加強人大代表工作,思想重視,態度堅決,工作扎實,成效顯著。

印象比較深的有四個方面:一是工作基礎打得牢。堅持以制度建設為抓手,制定了代表報告履職情況、代表建議辦理、代表履職登記、代表約見本級國家機關負責人、代表經費管理等一系列的文件,扎實打牢代表工作基礎。二是工作創新力度大。探索建立人大代表多級聯動履職機制,以人大代表“聯系群眾、服務群眾”主題活動為重點,積極開展人大代表聯動履職活動,全面推行民生實事人大代表票決制,為全省代表工作提供了好經驗好做法。三是代表作用發揮好。郴州五級人大代表在脫貧攻堅、疫情防控、鄉村振興等方面,涌現出了一大批“郴州好人”“最美扶貧人物”“最美人大代表”等先進人物,充分展示“人民選我當代表,我當代表為人民”的良好風采。四是服務保障水平高。尊重代表主體地位,樹立服務代表意識,采取代表培訓、經費保障、加強聯系、信息化建設等一系列的措施,全力支持和保障代表依法履職,體現了較高的服務代表的能力和水平?傊,在這次會議上,我是學有所獲、學有所得、學有所悟,為你們點贊!

借此機會,我結合學習貫徹黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記考察湖南重要講話精神和省委十一屆十一次全會精神,圍繞新時代人大代表工作高質量發展,與大家交流三點意見。

一、始終把牢代表工作的正確政治方向。中央2016年3號文件強調:“做好人大代表工作,是堅持中國特色社會主義政治發展道路的基礎工程”,最近,習近平總書記關于“人大代表要更加密切聯系人民群眾”的重要指示,省委十一屆十一次全會決定關于“調動人大代表參與基層治理積極性”的要求,再次體現出習近平總書記、中央和省委對做好新時代人大代表工作的高度重視,我們要自覺增強政治意識,提高政治站位,把握正確政治方向。一是把堅持黨的領導貫穿代表工作始終。做好新時代人大代表工作,推動代表工作高質量發展,各級人大及其常委會要始終堅持黨對代表工作的領導,做到思想上清醒、政治上堅定、行動上一致。同時,要注重引導人大代表把旗幟鮮明講政治擺在首位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,忠誠為黨分憂,忠誠為民代言,全面提升人大代表的思想政治水平。二是深入學習貫徹落實好習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。這一思想其中很重要的一個方面,就是要做好代表工作,更好發揮代表作用,使各級人大及其常委會成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。我們要深入領會其中的基本精神、基本內容、基本要求,自覺用習近平總書記關于人大代表工作的重要論述,指導和推進新時代人大代表工作。三是把代表工作放到中心工作大局中來謀劃推進。緊緊圍繞同級黨委貫徹落實中央和省委的決策部署,圍繞全國和省人大常委會的重點任務,圍繞人民群眾的重大關切,堅持以人民為中心,統籌謀劃和推進人大代表工作,更好發揮代表密切聯系人民群眾的橋梁和紐帶作用,更好助力當地經濟社會發展和改革攻堅任務。今年以來,省人大常委會相繼組織32名在職省級領導干部中的省人大代表開展“參加代表小組活動,推進疫情防控和經濟社會發展”主題活動,組織部分在湘全國人大代表和省人大代表開展“積極對接‘十四五’規劃綱要,全力推進創新型省份建設”專題調研,組織部分省人大代表對省高級人民法院、省公安廳等7個部門的建議辦理工作進行評議,等等,積極推動中央和省委決策部署落實下去,把人民群眾的意見建議和愿望要求反映上來,體現到省人大及其常委會工作中。

二、始終尊重代表主體地位,更好發揮代表作用。人大代表是人民代表大會的主體。尊重代表主體地位,更好發揮代表作用,是我們黨的一貫主張,是人大工作的重要基礎和關鍵環節,也是推動新時代代表工作高質量發展的重要內容。一是牢固樹立做好代表工作的服務意識。各級人大及其常委會都要尊重代表主體地位,樹立服務代表意識,支持和保障代表依法履職,為代表特別是基層代表履職創造更好條件。各級人大常委會聯工委要堅持服務代表的職能定位,把管理寓于服務之中,不斷提高服務代表的能力和水平。同時,要大力宣傳普及《代表法》,加強與各級人大代表所在單位的溝通,依法為代表優先執行代表職務給予充分保障。二是不斷激發代表履職的內生動力。在調研中,基層人大同志反映較多的是本屆人大代表的素質結構、履職能力、履職熱情和往屆相比有一定的差距。我們要樹立問題導向,正視不足,探索創新代表工作的思路和方法,讓代表由從屬性被動位置,轉化到主動主體的位置,激發代表履職的主觀能動性。郴州市評選“最美人大代表”,這種正向激勵就是一個很好的舉措。今年6月,省人大常委會出臺《關于加強和改進省人大代表工作的具體措施》,包括8個方面27條,既有實踐證明行之有效的代表工作機制,又有加強和改進代表工作的具體措施,各級人大常委會及聯工委要認真抓好貫徹落實,在此基礎上還可以不斷健全完善,創新探索出一條讓代表從“要我履職”向“我要履職”轉變的新路子。三是努力提升組織代表履職的能力水平。新時代代表工作要高質量發展,就要遵循和把握代表工作的規律,堅決反對和克服形式主義、官僚主義,切實增強代表執行職務的權威性和實效性。各級人大及其常委會要按照“做到真聯系、取得真效果”的要求,加強和改進“雙聯”工作,形成雙向互動交流、共同推進工作的局面;要按照“內容高質量、辦理高質量”“既要重結果、也要重過程”的要求,改進代表議案建議工作,提高建議解決率,防止代表“被滿意”,讓代表真正有更多的成就感和獲得感;要按照“堅持實事求是、增強問題意識”的要求,改進代表集中視察、專題調研、小組活動等,以小切口剖析大問題,具體問題具體分析,做好活動的“后半篇”文章,切實增強活動實效。

三、始終保持密切協同、上下聯動做好代表工作。栗戰書委員長指出:“密切人大同人大代表的聯系、密切各級人大之間的聯系,增強人大工作整體實效,是習近平總書記和黨中央對人大工作提出的明確要求!钡胤饺舜笾g的密切聯系,較多的是代表工作的互動聯動。一是在主題活動上要上下聯動。近年來,省人大常委會組織的省級領導干部代表主題活動、五級人大代表進平臺等,得到了市縣鄉三級人大的積極響應、對標開展,各級領導干部代表“下組進站”參加活動已經成為我省代表工作的重要標識,得到了全國人大常委會有關領導的充分肯定。希望今后省市人大常委會及聯工委進一步加強溝通聯系,充分發揮人大在主題活動中的主導作用。二是在重要工作上要協同配合。去年以來,在省人大常委會統一部署下,市縣鄉三級人大的大力支持配合,民生實事人大代表票決制在全省鄉鎮穩步推廣,預計今年年底前將覆蓋到70%,已經成為我省鄉鎮人大的“規定動作”。明年是全省縣鄉人大換屆選舉之年,各級人大及其常委會要齊心協力、密切配合,及早做好統籌謀劃和各項準備工作,對換屆選舉可能出現的具體問題,做到心中有數,增強工作的預見性和主動性,共同把這件大事要事辦好辦實。三是在工作業務上要相互交流。今年,《湖南省鄉鎮人民代表大會工作條例》出臺實施,各級人大及常委會要加強學習宣傳,特別是市縣兩級人大要加強對鄉鎮人大工作的指導。要及時向上推薦代表工作的經驗做法和各級人大代表依法履職行權、密切聯系人民群眾的典型事例,全面宣傳展示我省代表工作和代表風采?傊,希望郴州人大在構筑上下同心、有機對接、溝通順暢的代表工作新格局上再下功夫,為新時代全省人大代表工作高質量發展貢獻力量,創造經驗。
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