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闞保勇在全市人大代表工作高質量發展推進會上的講話

時間:2020-12-03 稿源:市委政研室 作者:

在全市人大代表工作高質量發展推進會上的講話

 

中共郴州市委副書記  闞保勇
(2020年11月17日,根據錄音整理)
 
同志們:

今天,我們召開全市人大代表工作高質量發展推進會。這次會議開得很及時,也很重要,F在正是全市上下深入學習貫徹黨的十九屆五中全會習近平總書記考察湖南考察郴州重要講話指示精神,決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的重要節點,我們要以習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想為統領,進一步高質量高水平推進代表工作,為譜寫新時代郴州高質量發展新篇章作出新的更大貢獻。

近年來,全市各級人大始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,認真履行憲法法律賦予的各項職能,全面落實中央、省委精神,服務全局有作為,依法履職有擔當,為民謀利有成效,自身建設有亮點,市委對全市人大工作是滿意的,對人大代表這支隊伍是肯定的。借此機會,我代表市委,向在座各位,并通過你們,向全市各級人大組織和廣大人大代表表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

剛才,資興市、宜章縣人大常委會,魯塘鎮、寨前鎮、白鹿洞街道人大,以及“最美人大代表”曹進同志,介紹了各自的經驗、做法和體會,從不同角度、不同層面反映了我市代表工作的特色、亮點和成績,講得都很好、很實在,大家要取長補短、互學互鑒。張軍同志就做好新時代全市人大代表工作作出了具體部署。省人大常委會聯工委張云英主任作了很好的講話,既充分肯定了我市人大代表工作取得的成效,又對我們下一步工作提出了許多很有針對性、指導性、建設性的意見和要求,大家一定要認真學習,抓好落實。

下面,我就如何推進全市人大代表工作高質量發展,簡要講三點意見。

一、充分認識人大代表工作高質量發展的重要性

人大代表工作,是整個人大工作的一項基礎性工作。推動人大代表工作高質量發展,是貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的一項政治任務,關系到全市人大工作乃至全市改革發展全局,意義十分重要。

(一)推進人大代表工作高質量發展,是堅持和完善人民代表大會制度的內在要求。人民代表大會制度是我國的根本政治制度,這一制度之所以具有強大的生命力和顯著的優越性,關鍵在于它植根于人民之中。人大代表來自人民,人大代表依法履行職務,就是代表人民行使當家作主的權力。尊重代表的權利,就是尊重人民的民主權利;保證代表依法履職,就是保證人民當家作主。只有不斷加強和改進代表工作,充分發揮代表作用,人民代表大會制度才能得到更好地堅持和完善,人民當家作主的地位才能真正得到保證,憲法和法律賦予人民的民主權利才能真正落到實處,社會主義民主政治才能得到健康發展。

(二)推進人大代表工作高質量發展,是推動人大工作守正創新的重要保證。人大工作能否取得積極成效,國家權力機關作用能否得到充分發揮,同人大代表履職盡責、發揮作用密不可分。人大及其常委會的每一項工作,都離不開代表的參與和支持,離開了代表的人大工作就成了無源之水、無本之木。同時,人大代表在暢通民意表達、化解社會矛盾、推動郴州發展等方面,承擔的任務越來越重、發揮的作用越來越大。只有進一步做好代表工作,不斷提高代表履職能力,不斷推動代表工作與時俱進,才能更好地肩負起新時代賦予人大工作的新使命、新任務。

(三)推進人大代表工作高質量發展,是推動郴州高質量發展的現實需要。今年以來,郴州大事喜事連連。首先是習近平總書記親臨郴州考察,這是郴州歷史進程中具有里程碑意義的事件。接著,在湘南湘西承接產業轉移示范區、國家可持續發展議程創新示范區等重大戰略平臺的基礎上,湖南自貿區郴州片區又成功獲批、正式建設,郴州發展迎來了新一輪重大機遇,也可以說是千載難逢的疊加機遇。抓住并用好這一輪機遇,以此推動郴州高質量發展,是全體郴州人民共同的責任。當前我市有各級人大代表11000余名,這一萬多名人大代表是各區域、各行業、各方面的優秀分子,具有聯系群眾密切、接觸群眾廣泛、溝通群眾方便的巨大優勢。我們要不斷加強和改進代表工作,最大限度發揮人大代表的示范、引領和帶動作用,把方方面面的積極性、主動性、創造性調動起來,更好地落實中央、省委、市委的決策部署,走好走實新時代郴州高質量發展之路。

二、不斷提升人大代表工作高質量發展的實效性

近年來,各級人大主動圍繞推動人大代表工作高質量發展,各盡其責、各顯其能,做了大量積極有效的探索實踐,形成了許多具有郴州特點的好經驗、好做法,要進一步做好總結提煉,真正轉化為可復制、可推廣的具體措施。下一步,要立足新形勢、新要求,著力在抓重點、補短板上下更大功夫。

(一)要在健全代表工作制度上下更大功夫。近年來,全市市縣鄉三級人大先后制定出臺了一系列人大代表工作方面的辦法、制度和規定,形成了一整套科學合理、務實管用的代表工作制度體系。要根據時代變化、形勢要求,對這些制度進行認真梳理,切實做好廢、改、立工作,實踐證明行之有效、代表認可的要繼續堅持、一以貫之,與新形勢新任務新要求不相適應的要及時修訂、不斷健全,缺少缺位的要認真研究、抓緊制定,確保人大代表依法執行職務、參加活動、履行職責有章可循。

(二)要在完善代表工作平臺上下更大功夫。一方面,要抓好線下平臺。重點是管好用好現有的代表活動室、代表聯絡站,真正發揮出應有的作用,絕不能閑置在那里成為形式和擺設,各級領導干部代表尤其要帶頭進站履職。另一方面,要抓好線上平臺。要結合“數字人大”建設,建立統一、規范的代表網絡履職平臺,加快實現人大與“一府一委兩院”網絡互連、數據共享,幫助代表獲取資料、開展在線監督、促進線上履職。要不斷優化代表網絡履職平臺和手機“履職通”功能,引導代表通過平臺和手機終端開展網絡問政、網絡調查、網絡建言、網絡評議等履職活動。要進一步優化代表建議辦理工作網絡平臺建設,逐步實現代表建議的提出、交辦、承辦、督辦、反饋、評價全流程信息化。

(三)要在深化代表工作主題上下更大功夫。“圍繞大局、服務大局”“聯系群眾、服務群眾”始終是全市人大代表工作的兩大主題。無論是參加各類會議、提出議案建議,還是參加執法檢查、調研視察,都要緊扣兩大主題、深化兩大主題。當前和今后一個時期,要緊緊圍繞深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記考察湖南、考察郴州重要講話指示精神,聚焦“六穩”“六!薄叭齻推進年”“三大攻堅戰”“十四五”規劃編制等市委中心工作的落實,聚焦國家可持續發展議程創新示范區、湖南自貿區郴州片區、湘南湘西承接產業轉移示范區等重大戰略的推進,充分發揮職能作用。要深入開展“聯系群眾、服務群眾”主題活動,緊緊圍繞教育、醫療、就業、安全等群眾“急難愁盼”問題開展代表活動,切實把人民群眾的期盼、意愿轉變為人大代表的意見、建議,為黨委、政府決策提供科學依據。要立足各自工作領域、發揮好領軍作用,積極主動投身脫貧攻堅、鄉村振興、產業發展、招商引資、項目建設等“主戰場”,影響帶動身邊群眾為新時代郴州高質量發展建功立業。

三、切實強化人大代表工作高質量發展的保障性

人大代表工作是黨的工作的重要組成部分,各級黨委要切實加強領導,強化各類保障,積極為人大代表工作創造良好條件。

(一)要強化政治保障。把加強政治建設擺在首要位置,始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,始終堅持以黨的旗幟為旗幟、黨的方向為方向、黨的意志為意志,把黨的領導、黨的主張、黨的決定貫穿于人大代表工作的各個方面。人大代表工作中的重大問題、重大事項、重要情況及時向同級黨委請示報告,做到黨委有號召有部署,人大有響應有行動、代表有擔當有作為。

(二)要強化工作保障。各級人大及其常委會要把人大代表工作列入重要議事日程,構建黨委領導、人大常委會(主席團)統一負責、代表工作機構綜合協調、人大各專委會和人大常委會工作機構廣泛參與、各級代表整體聯動的人大代表工作新格局。組織開展執法檢查、專題調研、專題詢問等活動時,要主動邀請相關領域、具有相關專業知識的代表參與。代表經費要向基層傾斜、向無固定收入代表傾斜、向代表工作先進單位傾斜、向履職優秀代表傾斜,杜絕因經費問題影響代表履職的現象。“一府一委兩院”要加強同本級人大代表的聯系,尊重和支持人大代表依法行使職權,主動接受人大代表的監督,認真辦理人大代表建議,及時通報有關工作情況。新聞宣傳部門要關心關注人大代表工作,加大對人大代表的宣傳報道力度,營造全社會理解、尊重、支持人大代表工作的良好氛圍。

(三)要強化能力保障。堅持把提高代表履職能力,作為一項基礎性、系統性工程來抓。要嚴把代表“入口”,抓住明年換屆契機,抓緊完善和規范代表候選人提名推薦工作程序,優化代表結構,通過法定程序,選出黨委放心、人民滿意的人大代表。對于一些履職特別優秀的代表,要在換屆推薦連任代表時優先考慮。要暢通代表“出口”, 對于一些履職不積極、群眾反映不良的代表,要探索建立代表退出機制。要實施代表“提升”工程,分層次、分行業做好代表學習培訓工作,提升代表能力素質。要完善代表“激勵”措施,比如定期開展優秀人大代表、優秀代表小組、優秀代表建議和建議辦理先進單位、代表工作先進單位等評選活動,激發人大代表作表率、比履職、爭先進的熱情,引導代表牢固樹立“一屆代表一生榮譽,一任代表一生責任”的使命感。

同志們,我們即將開啟全面建設社會主義現代化新征程,做好新時代人大代表工作責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以實干和實績展現代表風采、凸顯代表作用,不斷開創全市人大代表工作新局面,為傳承紅色基因,推進綠色發展,奮力譜寫新時代郴州高質量發展新篇章貢獻更大的智慧和力量!
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